尽管已经推出了不少支持家电、汽车以旧换新的政策，但此前以旧换新在零售端依然存在堵点。有媒体调查发现“以旧换新”仍然存在“不能换”、“不愿换”的现象。有消费者表示，在门店购买家电时，询问店员能否以旧换新，却遭到门店店员拒绝。

  据了解，政府部门不断出台政策督促家电开启以旧换新行动，除了因为我国家电已经集中进入报废期，通过以旧换新回收废旧家电能够有效避免浪费之外，更重要的原因是期望通过以旧换新，对购买家电的行为进行补贴的方式促进家电消费，由此建立循环经济。然而，2023年家电市场整体仍然呈现出“整体承压”的局面。家电厂商以及消费者均对“以旧换新”表现出冷淡情绪。

  为此，今年政府部门在“促消费”的总基调下，将进一步强化“以旧换新”的扶持力度。商务部部长王文涛表示，今年的两个重点工作是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新以及提振服务消费。

  事实上，以旧换新难推进的难题是长期广泛存在的，对于消费者来说以旧换新的补贴价格是否划算是重要的考虑条件，如果以旧换新的补贴价格距离消费者的心理价存在一定的差距，那么废旧家电就有可能会流入二手市场。这个现象在智能手机市场更加显著，苹果官方提供以旧换新的服务，但因为补贴价格偏低而导致大量手机通过二手市场流通。

  而对于企业来说，以旧换新需要支付一定成本，如果废旧家电在进入循环的过程中无法实现盈利，那么企业推进以旧换新的意愿也就偏低。据了解，废旧家电进入以旧换新流程，除了需要给予消费者一定的补贴或折扣之外，在回收拆解的流程，还需要支出费用。据了解，当前我国采用生产者责任延伸制原则，家电生产商需要支付处理费用补贴正规拆解企业。

  而家电拆解企业大多数情况下以来补贴生存。央视曾经报道，我国废旧家电拆解企业甚至面临成本倒挂的问题，例如一台空调的回收价为470元，拆解回收后估值仅为420元，盈利与否取决于国家基金的补贴发放。

  有观点认为，以旧换新需要产供销、上下游协同建立循环体系，然而“成本”与“盈利”的难题却横亘在多个环节中。尽管2022年政府部门曾经通过开展家电生产企业回收目标责任制行动，促使头部家电企业开展家电回收、以旧换新的行动，但头部企业能够覆盖范围有限。

  据了解，2022年海尔、格力、TCL、长虹、美的、海信等6家龙头企业自愿申报参加2022年回收目标责任制行动，共申报“四机”（电视机、电冰箱、空调、洗衣机）规范回收目标约1700万台，占我国家电全年报废拆解量的20%。

  今年政府部门将进一步加大以旧换新的政策扶持力度，市场普遍持乐观情绪。国家发展改革委主任郑栅洁表示，将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑。

  业内人士以及分析人士对此表示认可。广发证券资深宏观分析师认为，可通过贷款财政贴息、所得税和增值税等税收优惠、加速会计折旧、扩大政府绿色采购范围、推动国企执行绿色采购等给予支持。海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦建议，针对居民、回收企业、家电企业等打好政策组合拳，推动新一轮以旧换新有效落地。专家预计，2024年对于汽车和家电以旧换新的财政补贴会增加。

  东方金诚高级分析师冯琳表示，预计接下来相关部门将出台具体措施，近期政策即可落地。其中，中央及地方财政有望提供一定规模的财政补贴，参考以往类似政策的补贴规模，此次政策覆盖范围更广、力度更大，本轮以旧换新补贴额度或将达到千亿元级别。另外，预计金融机构将推出或升级相关消费贷品种，相关厂家也会顺势推出一批优惠促销措施。

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